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                  《關(guān)于加快融資租賃和典當行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》文件解讀
               
      
              
      
                發(fā)表時(shí)間：〖2016/11/29〗    瀏覽次數：〖1490〗
              
      
              
      
                
              
      
                 
      
                   
                 
      
              
      
                
              
      
        
              
      
                      根據省金融工作領(lǐng)導小組2015年第一次會(huì )議要求，以及《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕68號)、《關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的意見(jiàn)》(皖政〔2015〕87號)文件精神，省商務(wù)廳會(huì )同省金融辦在認真學(xué)習、深入調研、征求意見(jiàn)的基礎上起草了《關(guān)于加快融資租賃和典當行業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2015〕74號)，并于近日正式印發(fā)�！秾�(shí)施意見(jiàn)》的出臺，對解決制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，做大做強融資租賃、典當行業(yè)，更好地發(fā)揮行業(yè)在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、健全社會(huì )融資服務(wù)體系，推動(dòng)全省調轉促等方面的作用具有重要意義�，F將《實(shí)施意見(jiàn)》解讀如下：
      

      
  一、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內容
      

      
  《實(shí)施意見(jiàn)》包括總體要求、主要任務(wù)和政策措施三個(gè)部分。
      

      
  第一部分是總體要求，明確融資租賃、典當行業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。
      

      
  第二部分是主要任務(wù)，提出了七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。在科學(xué)規劃行業(yè)布局方面，提出積極貫徹落實(shí)國家、省級重大戰略，結合我省區域發(fā)展特點(diǎn)和差異化需求，引導行業(yè)合理布局，實(shí)現服務(wù)區域全覆蓋。在培育壯大市場(chǎng)主體方面。提出了促進(jìn)投資主體多元化、鼓勵兼并重組和連鎖經(jīng)營(yíng)等方面措施，大力培育骨干企業(yè)，提升融資租賃、典當行業(yè)競爭力和影響力。在創(chuàng  )新發(fā)展融資模式方面。提出支持“互聯(lián)網(wǎng)+”融資模式，鼓勵企業(yè)積極利用資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，有效解決融資問(wèn)題，引導企業(yè)依法處置不良資產(chǎn)，提高資產(chǎn)流通性等措施。在健全融資合作機制方面。提出加強與銀行、保險機構合作，拓寬融資渠道;推進(jìn)與創(chuàng  )業(yè)園區、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等合作，加大對創(chuàng  )業(yè)創(chuàng  )新型中小微企業(yè)的支持力度等措施。在提高資金使用效率方面，提出了優(yōu)化風(fēng)控體系、個(gè)性化產(chǎn)品設計、提高資產(chǎn)管理能力等方面措施，鼓勵企業(yè)加快資金流轉，增強運營(yíng)能力。在提供特色融資服務(wù)方面。引導融資租賃、典當行業(yè)拓寬發(fā)展領(lǐng)域，在支持基礎設施和農業(yè)發(fā)展、推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、服務(wù)中小微企業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。在創(chuàng  )新融資服務(wù)模式方面。從經(jīng)營(yíng)模式、融資產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng  )新等方面提出要求，促進(jìn)行業(yè)整體服務(wù)水平提升。
      

      
  第三部分是政策措施，提出了積極落實(shí)稅收政策、加強政策支持力度、加強信用體系建設、加強人才隊伍建設、強化風(fēng)險防范等五方面政策措施。
      

      
  二、《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重要措施
      

      
  《實(shí)施意見(jiàn)》內容豐富、政策較實(shí)，在解決長(cháng)期困擾行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題上取得了突破，主要有四個(gè)方面亮點(diǎn)：
      

      
  (一)減少了行業(yè)發(fā)展的制度障礙。針對企業(yè)長(cháng)期反映的相關(guān)部門(mén)管理制度不適用問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，簡(jiǎn)化船舶、農機、醫療器械、飛機等設備融資租賃登記許可或進(jìn)出口手續，便利企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。針對開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)受到差別對待、政策不公問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，參照金融機構的抵質(zhì)押方式依法為企業(yè)辦理抵質(zhì)押登記等有關(guān)手續、承租人通過(guò)融資租賃方式獲得設備與自行購買(mǎi)設備在資質(zhì)認定時(shí)享受同等待遇、推動(dòng)融資租賃公司和典當行接入人民銀行統一征信系統等政策，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng  )造公平競爭環(huán)境。
      

      
  (二)落實(shí)促進(jìn)融資租賃、典當行業(yè)發(fā)展的稅收政策。財稅政策是行業(yè)持續快速發(fā)展的重要保障�！秾�(shí)施意見(jiàn)》有兩項突破：一是融資租賃企業(yè)購置專(zhuān)用設備(列入企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄范圍內的)，符合相關(guān)條件的，設備投資額10%可在應納稅額中扣除，二是明確規定融資租賃合同參照借款合同繳納印花稅，稅率由萬(wàn)分之十降為萬(wàn)分之零點(diǎn)五，僅為原來(lái)的1/20，不僅降低了企業(yè)稅收負擔，而且為今后進(jìn)一步比照金融機構爭取優(yōu)惠政策打下基礎。
      

      
  (三)拓寬融資租賃、典當行業(yè)的融資渠道。融資問(wèn)題對資金密集型行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》提出一系列拓寬融資渠道的政策，其中有四項比較重要的措施：一是鼓勵銀行向運營(yíng)穩健、資信良好的融資租賃、典當企業(yè)及其大股東授信;二是對內資融資租賃公司發(fā)行外債試行登記制管理，為內資企業(yè)運用低成本境外資金開(kāi)辟了新渠道;三是支持融資租賃公司利用外匯進(jìn)口先進(jìn)設備;四是支持保險資金投資融資租賃資產(chǎn)。
      

      
  (四)著(zhù)力提升融資租賃、典當行業(yè)服務(wù)水平。為進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，緩解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出針對服務(wù)對象特點(diǎn)，創(chuàng  )新開(kāi)展特色融資服務(wù)。一是支持融資租賃企業(yè)鞏固傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持面向基礎設施和三農領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù);二是支持典當企業(yè)擴展當物品種，豐富典當業(yè)務(wù)類(lèi)型;三是鼓勵融資租賃企業(yè)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù);四是探索融資租賃與政府和社會(huì )資本合作(PPP)融資模式相結合。
      

      
  三、下一步工作要求
      

      
  (一)制定貫徹舉措，積極推動(dòng)落實(shí)。請各地商務(wù)主管部門(mén)主動(dòng)做好與當地金融辦以及相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系和統籌協(xié)調工作，明確各部門(mén)分工及落實(shí)舉措，盡快制定有針對性的貫徹措施，爭取早落實(shí)、早實(shí)施。
      

      
  (二)加強溝通協(xié)作，嚴守風(fēng)險底限。不斷加強與本地區金融、公安、工商、人行等部門(mén)的溝通協(xié)作，實(shí)現信息互通、資源共享。不斷完善行業(yè)監管機制，構建事中事后監管體系，強化重點(diǎn)環(huán)節監督管理，嚴防非法吸儲、非法集資等違法違規行為，切實(shí)守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。      		
              
      

              
      
                
              
      
                 
      
                   
                 
      
              
      
                
              
      
              
      
                

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                      長(cháng)安銀行
 
                      興業(yè)銀行
 
                      西安銀行
 
                      咸陽(yáng)市新興投資
 
                      咸陽(yáng)市創(chuàng  )業(yè)投資
  
                    
      

                    
      
 
                      咸陽(yáng)二毛實(shí)業(yè)
  
                    
      



                  
      
                  
      
                    
      
                      
                    
      
                  
      
                      		
              
      
            
      
                		
          
          
          
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